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【環(huán)評基礎】有關(guān)環(huán)評政策的八問(wèn)八答及八要點(diǎn)

 

1.新修改的環(huán)境影響評價(jià)法從什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施的?

答:2016年7月2日,全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于修改〈中華人民共和國節約能源法〉等六部法律的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò),對《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》所作的修改,自2016年9月1日起施行。

 

2. 新修改的環(huán)境影響評價(jià)法的立法目的是什么?

答:《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第一條規定,為了實(shí)施可持續發(fā)展戰略,預防因規劃和建設項目實(shí)施后對環(huán)境造成不良影響,促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展,制定本法。

 

3、環(huán)境影響評價(jià)法對環(huán)境影響評價(jià)的定義是怎么規定?

答:《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二條規定,本法所稱(chēng)環(huán)境影響評價(jià),是指對規劃和建設項目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進(jìn)行跟蹤監測的方法與制度。

 

4、環(huán)境影響評價(jià)法對環(huán)境影響評價(jià)的原則和要求是怎么規定的?

答:《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第四條規定,環(huán)境影響評價(jià)必須客觀(guān)、公開(kāi)、公正,綜合考慮規劃或者建設項目實(shí)施后對各種環(huán)境因素及其所構成的生態(tài)系統可能造成的影響,為決策提供科學(xué)依據。

 

5、環(huán)境影響評價(jià)法對強化規劃環(huán)評的源頭預作用是怎么規定的?

答:一是明確專(zhuān)項規劃應當根據環(huán)評結論和審査意見(jiàn)進(jìn)行修改完善!吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第十四條第一款規定,審查小組提出修改意見(jiàn)的,專(zhuān)項規劃的編制機關(guān)應當根據環(huán)境影響報告書(shū)結論和審查意見(jiàn)對規劃草案進(jìn)行修改完善,并對環(huán)境影響報告書(shū)結論和審查意見(jiàn)的采納情況作出說(shuō)明;不采納的,應當說(shuō)明理由。設區的市級以上人民政府或者省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在審批專(zhuān)項規劃草案時(shí),應當將環(huán)境影響報告書(shū)結論以及審查意見(jiàn)作為決策的重要依據。

二是明確規劃環(huán)評作為建設項目環(huán)評的重要依據!吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第十八條規定,建設項目的環(huán)境影響評價(jià),應當避免與規劃的環(huán)境影響評價(jià)相重復。作為一項整體建設項目的規劃,按照建設項目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià),不進(jìn)行規劃的環(huán)境影響評價(jià)。已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)的規劃包含具體建設項目的,規劃的環(huán)境影響評價(jià)結論應當作為建設項目環(huán)境影響評價(jià)的重要依據,建設項目環(huán)境影響評價(jià)的內容應當根據規劃的環(huán)境影響評價(jià)審查意見(jiàn)予以簡(jiǎn)化。

三是增加規劃編制機關(guān)未組織環(huán)境影響評價(jià)的責任! 吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十九條規定,規劃編制機關(guān)違反本法規定,未組織環(huán)境影響評價(jià),或者組織環(huán)境影響評價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為,造成環(huán)境影響評價(jià)嚴重失實(shí)的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由上級機關(guān)或者監察機關(guān)依法給予行政處分。

 

6、新的環(huán)境影響評價(jià)法對取消前置審批,優(yōu)化行政審批流程,提高行政審批效率作了哪些修改?

答:一是刪去原法第17條第2款,不再將水行政主管部門(mén)對水土保持方案的審批作為環(huán)境影響評價(jià)的前置條件。

二是取消環(huán)境影響評價(jià)作為建設項目審批的前置條件!吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條規定,建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門(mén)審查或者審查后未予批準的,建設單位不得開(kāi)工建設。    

三是刪去原法第32條關(guān)于建設項目審批部門(mén)的責任! 

 

7、新的環(huán)境影響評價(jià)法在簡(jiǎn)政放權做了哪些規定?

答:一是取消環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的預審,將環(huán)境影響登記表審批改為備案!吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十二條規定,建設項目的環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,由建設單位按照國務(wù)院的規定報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門(mén)審批。海洋工程建設項目的海洋環(huán)境影響報告書(shū)的審批,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規定辦理。審批部門(mén)應當自收到環(huán)境影響報告書(shū)之日起六十日內,收到環(huán)境影響報告表之日起三十日內,分別作出審批決定并書(shū)面通知建設單位。國家對環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理。審核、審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表以及備案環(huán)境影響登記表,不得收取任何費用。

二是刪去環(huán)評預審有關(guān)責任的規定!吨腥A人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十三條規定,負責審核、審批、備案建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的部門(mén)在審批、備案中收取費用的,由其上級機關(guān)或者監察機關(guān)責令退還;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。刪去在環(huán)境影響評價(jià)文件“預審”中審批部門(mén)違法收費的責任。因為新法取消了“預審”程序,預審中違法收費就不存在了。

 

8、新的環(huán)境影響評價(jià)法在加大對環(huán)境影響評價(jià)未批先建的處罰力度上有哪些規定?

答:《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條規定,建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表,擅自開(kāi)工建設的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止建設,根據違法情節和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。

建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意,建設單位擅自開(kāi)工建設的,依照前款的規定處罰、處分。

建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的,由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令備案,處五萬(wàn)元以下的罰款。

海洋工程建設項目的建設單位有本條所列違法行為的,依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》的規定處罰。

 

 

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