“雪花啤酒”終于排入污水廠(chǎng) 曾因COD超標辯稱(chēng)廢水可“變廢為寶”引發(fā)熱議

在一年的時(shí)間內，雪花啤酒（聊城）有限公司經(jīng)歷了一次過(guò)山車(chē)，年初因出水COD超標被處罰24萬(wàn)元，辯稱(chēng)高濃度有機廢水可“變廢為寶”走紅，年末卻真的實(shí)現了廢水的“變廢為寶”，與污水處理廠(chǎng)簽訂協(xié)議，高濃度有機廢水正式為污水處理廠(chǎng)提供！

雪花啤酒終于排入污水廠(chǎng)

據聊城生態(tài)環(huán)境局消息，聊城市經(jīng)開(kāi)區分局嚴格落實(shí)聊城市“三線(xiàn)一單”分區管控方案，以聊城市“三線(xiàn)一單”協(xié)同減污降碳國家級試點(diǎn)項目為契機，深挖轄區潛能，在探索資源化綜合利用上取得了顯著(zhù)成效。

變廢為寶、合作共贏(yíng)。位于國家級聊城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區的雪花啤酒（聊城）有限公司，原本每年要花費不少錢(qián)處理啤酒廢水，但近日該公司與聊城碧水藍天污水處理有限公司達成了一紙協(xié)議，向污水廠(chǎng)里“倒啤酒”竟讓廢水變寶，每年省下了污水處理相關(guān)費用100余萬(wàn)元，而聊城碧水藍天污水處理有限公司每年也可節約大量的碳源等購買(mǎi)成本約數萬(wàn)元。這是聊城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區首個(gè)啤酒生產(chǎn)廢水“變廢為寶”資源化利用合作項目，也是開(kāi)發(fā)區在落實(shí)聊城市“三線(xiàn)一單”分區管控方案上邁出的重要一步，實(shí)現了企業(yè)廢水資源化利用和碳減排的雙贏(yíng)。

取長(cháng)補短、優(yōu)勢互補。雪花啤酒（聊城）有限公司設計年產(chǎn)啤酒20萬(wàn)噸，為處理啤酒生產(chǎn)廢水，配套建設了3000t/d污水處理站，采用A2/O處理工藝，將污水處理達標后排入市政管網(wǎng)，最終由聊城碧水藍天污水處理有限公司進(jìn)行處理后排放，年需污水處理費用約為170萬(wàn)元，并消耗大量電力資源。市政管道中的污水，污染物排放能滿(mǎn)足《污水排入城鎮下水道水質(zhì)標準》（GB/T 31962-2015）要求，但是污水中碳氮比等難以滿(mǎn)足污水處理廠(chǎng)的需求，污水處理廠(chǎng)仍需投加碳源等進(jìn)行調配。啤酒生產(chǎn)廢水中雖然有機物濃度很高，但可生化性很好，且不含有毒有害物質(zhì)，可以作為城市污水處理廠(chǎng)碳源的絕佳補充者，成了“液體營(yíng)養液”。這不僅在不增加產(chǎn)泥量的情況下降低了污水處理廠(chǎng)投放碳源物質(zhì)的成本，而且也為啤酒廠(chǎng)節省了污水處理費用。

立足職能，積極推動(dòng)。生態(tài)環(huán)境部與國家市場(chǎng)監督管理總局聯(lián)合發(fā)布的《啤酒工業(yè)污染物排放標準》(GB19821-2005)修改單，允許啤酒制造企業(yè)與下游污水處理廠(chǎng)通過(guò)簽訂具有法律效力的書(shū)面合同，共同約定水污染物排放濃度限值，不再受納管排污標準的限制，從而實(shí)現啤酒廢水直接資源化利用。經(jīng)開(kāi)區分局積極向相關(guān)企業(yè)宣傳解讀政策，經(jīng)多番溝通協(xié)調，促成了雪花啤酒（聊城）有限公司與聊城碧水藍天污水處理廠(chǎng)就水污染物約定排放濃度限值依法簽訂協(xié)議，雪花啤酒廠(chǎng)的污水通過(guò)專(zhuān)用管道直接引入污水處理廠(chǎng)。而這份“液體營(yíng)養包”協(xié)議，實(shí)現了雪花公司污水處理費用減負與碧水藍天污水處理廠(chǎng)補充碳源減負雙贏(yíng)局面。

今后，經(jīng)開(kāi)區分局將進(jìn)一步深挖轄區潛能，以聊城市“三線(xiàn)一單”協(xié)同減污降碳國家級試點(diǎn)項目為契機，采取有利于節約和循環(huán)利用資源、保護和改善環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調。

曾因COD超標被罰，辯稱(chēng)廢水可“變廢為寶”走紅

2022年1月17日，華潤雪花啤酒(聊城)有限公司外排廢水化學(xué)需氧量濃度為591mg/L，超過(guò)排污許可證規定的濃度以及《啤酒工業(yè)污染物排放標準》要求。聊城市生態(tài)環(huán)境局決定對雪花啤酒聊城公司罰款24萬(wàn)元。

聊城市生態(tài)環(huán)境局行政處罰決定書(shū)

聊環(huán)罰〔2022〕001號

一、環(huán)境違法事實(shí)和證據

2022年1月17日，華潤雪花啤酒（聊城）有限公司外排廢水化學(xué)需氧量濃度為591mg/L，超過(guò)排污許可證規定的濃度以及《啤酒工業(yè)污染物排放標準》（GB19821-2005）表1中化學(xué)需氧量最高允許排放濃度不高于500mg/L的要求，超標0.182倍。2022年1月18日聊城市環(huán)境信息與監控中心出具了《污染源自動(dòng)監測數據超標認定報告》。

證明以上事實(shí)的證據有：

1.證據材料：（1）調查詢(xún)問(wèn)筆錄；（2）現場(chǎng)檢查（勘驗）筆錄；（3）《聊城市環(huán)境信息與監控中心污染源自動(dòng)監測數據超標認定報告》1份（聊環(huán)自控〔2022〕01號）；（4）你單位《排污許可證》部分內容復印件1份。證明對象：1月17日，你單位未按照《排污許可證》及《啤酒工業(yè)污染物排放標準》（GB 19821-2005）的規定超標排放水污染物。

2.證據材料：營(yíng)業(yè)執照復印件、《關(guān)于華潤（聊城）啤酒有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸啤酒擴建項目環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)的批復》。證明對象：你單位系企業(yè)法人等基本組織情況。

3.證據材料：身份證復印件，授權委托書(shū)。證明對象：你單位受委托人葉云霞的身份及委托權限。

4.證據材料：你單位信用情況。證明對象：你單位兩年內未受到過(guò)其他處罰。

5.證據材料：國家統計局關(guān)于印發(fā)《統計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》的通知及附件。證明對象：你單位為小型企業(yè)。

2022年3月21日，我局對你單位違法行為下達了行政處罰告知書(shū)（聊環(huán)罰告〔2022〕001號），3月21日送達。該單位3月22日提出申辯稱(chēng)：“你單位認為高濃度有機廢水可“變廢為寶”，作為優(yōu)質(zhì)的污水處理原料，外排廢水超標屬于偶發(fā)性的，未造成影響，違法情節輕微并立即改正。你單位屬于中央企業(yè)上市公司，如果出現處罰將嚴重影響集團運行，且十幾年來(lái)從來(lái)沒(méi)有出現外排廢水超標現象，屬于初犯。特申請免予處罰或減輕處罰。”

經(jīng)我局2022年3月28日案審會(huì )集體審議，綜合各方面情況，認為你單位提出的陳述申辯理由不符合《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準適用規定》第九條第(二)項超標排放污染物免予處罰情形。該案證據確鑿，違法事實(shí)清楚，申辯理由不成立，不予采納，決定對你單位依法做出行政處罰。

二、行政處罰的依據、種類(lèi)

你單位上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條“排污許可證是對排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監管的主要依據。排污單位應當遵守排污許可證規定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放”之規定，應依據《排污許可管理條例》第三十四條“違反本條例規定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)排污許可證，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（一）超過(guò)許可排放濃度、許可排放量排放污染物”之規定，追究你單位的行政法律責任。

結合生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權的指導意見(jiàn)》（環(huán)執法〔2019〕42號）和《山東省生態(tài)環(huán)境廳行政處罰裁量基準》（2020年版）通用處罰裁量：“違法事實(shí)：一般，裁量等級1；企業(yè)規模：小型，裁量等級2；違法次數：兩年內未受到過(guò)其他處罰，裁量等級1；違法行為發(fā)生地點(diǎn)：符合環(huán)境功能規劃，裁量等級1；違法時(shí)間：不滿(mǎn)1個(gè)月，裁量等級1”之規定，應對你單位處罰款叁拾萬(wàn)元整。

鑒于你單位主動(dòng)進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境損害賠償，符合《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準適用規定》第八條第（一）項規定的“從輕或者減輕處罰”的情形。經(jīng)集體審議，決定對你單位的行政處罰減少20%。我局決定對你單位作出如下行政處罰：

罰款貳拾肆萬(wàn)元整。（¥240,000.00）。

三、行政處罰決定的履行方式和期限

根據《行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規定，你單位應于接到本處罰決定書(shū)之日起15日內，持繳款碼告知單登錄山東省政府非稅收入統繳平臺或至非稅收入代收銀行辦理繳款。你單位繳納罰款后，及時(shí)告知我局代開(kāi)電子票據。逾期不繳納罰款的，我局將每日按罰款數額的3%依法加處罰款。

四、申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限

你單位如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內向聊城市人民政府申請行政復議，也可在六個(gè)月內向東昌府區人民法院提起行政訴訟。行政復議或者提起行政訴訟期間，不停止本行政處罰決定的執行。

逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執行。