馬鞍山市當涂縣引入社會(huì )資本參與生態(tài)修復 以用定治：礦坑治理豁然開(kāi)朗

很難想像，曾經(jīng)山體裸露荒蕪、邊坡參差不齊，一眼望去殘破蕭索的廢棄礦坑，如今變成了綠植漫山遍野、游客紛至沓來(lái)，人聲鼎沸的動(dòng)物園。

在安徽省馬鞍山市，大青山野生動(dòng)物世界是一個(gè)響當當的“網(wǎng)紅”打卡地。除了與各類(lèi)動(dòng)物互動(dòng)外，游客在這里還可以體驗到包括玻璃漂流、水上摩托、空中滑索等眾多游樂(lè )項目。從昔日的“生態(tài)傷疤”，到今朝的“網(wǎng)紅”樂(lè )園，這種令人驚艷的蝶變是如何發(fā)生的？

1.廢棄礦坑治理難題不少

進(jìn)入當涂縣大青山野生動(dòng)物世界，沿坡而上，映入眼簾的便是一片寬廣的水面。水面上玻璃棧道、漂流軌道修建完善，而水面一側則是已經(jīng)復綠的山體斜坡。

事實(shí)上，這片水面的所在位置，便是國安采石場(chǎng)形成的巨大礦坑所在。2002年以來(lái)，歷經(jīng)十多年的開(kāi)采，國安采石場(chǎng)這座露天礦山內形成了一個(gè)東西長(cháng)330米、南北寬300米的不規則礦坑，損毀土地面積達5.5萬(wàn)平方米。

2017年10月，國安采石場(chǎng)礦山閉坑。原有的采石場(chǎng)不復存在，但這個(gè)落差超過(guò)100米的礦坑，卻猶如當涂縣生態(tài)環(huán)境的“傷疤”，留在了當地。

“我就是馬鞍山人，采石場(chǎng)之前開(kāi)采使用過(guò)炸藥，所以山體松動(dòng)明顯。此外就是閉坑的時(shí)候環(huán)境條件特別差，當地的諺語(yǔ)‘晴天滿(mǎn)身土，雨天滿(mǎn)身泥’便是周邊居民的真切生活感受。”大青山動(dòng)物園辦公室主任王燕萍說(shuō)。

如此巨大的礦坑，誰(shuí)來(lái)進(jìn)行生態(tài)修復，以哪種方式來(lái)修復，巨額的修復資金從哪里來(lái)？對于當時(shí)的當涂縣來(lái)說(shuō)，國安采石場(chǎng)留下的大礦坑絕不僅僅是一個(gè)地表的大窟窿，更是修復主體、修復技術(shù)和修復資金的“大窟窿”。

既然當地政府資源有限，那么能否嘗試借助外力？于是，經(jīng)過(guò)再三研究，當涂縣嘗試走一條新路。

“縣里決定通過(guò)招商引資，引入社會(huì )資本參與廢棄礦山修復，探索一條利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復和生態(tài)價(jià)值轉化的新路徑。”當涂縣副縣長(cháng)吳超向記者介紹當年的選擇。

2.政府引導社會(huì )資本介入

廢棄礦山不姓“廢”，“為治而治”礦坑只會(huì )變成沉重的包袱，而“以用定治”礦坑便能夠成為潛在的財富。以用定治，不變的是地點(diǎn)，變的是觀(guān)念，國安采石場(chǎng)廢棄礦坑的生態(tài)修復便是最好的例證。

國安采石場(chǎng)盡管地表破壞嚴重，但由于位于李白墓園、青山風(fēng)景區周邊，旅游資源豐富，交通便捷。充分發(fā)揮采石場(chǎng)的這些區位優(yōu)勢，對已有的礦坑進(jìn)行巧妙利用，成為礦坑修復治理的關(guān)鍵。

轉變出現在2015年。當年，大青山野生動(dòng)物世界項目被引入當涂縣。圍繞如何做好廢棄礦山修復的旅游文章，當涂縣一次次與項目企業(yè)協(xié)商，并邀請相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，引導企業(yè)將廢棄礦山打造成一個(gè)集休閑娛樂(lè )、動(dòng)物觀(guān)賞、動(dòng)物科普于一體的綜合性旅游項目。

王燕萍告訴記者，在與當地政府的反復交流中，企業(yè)意識到，國內動(dòng)物園很多，特殊的礦坑也很多，但能做到與礦山生態(tài)修復相結合的動(dòng)物園卻很少。“如果能把礦坑修復，對于動(dòng)物園來(lái)說(shuō)，將會(huì )起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用。”王燕萍說(shuō)。

經(jīng)過(guò)多輪磋商，項目企業(yè)同意將廢棄礦坑生態(tài)修復納入大青山野生動(dòng)物世界項目建設中。2018年開(kāi)始，由當涂縣政府主導規劃設計，安徽大青山野生動(dòng)物世界管理有限公司對廢棄礦山及周邊地質(zhì)環(huán)境實(shí)施綜合整治及旅游開(kāi)發(fā)。

“我們投資1.8億元用于礦坑生態(tài)治理，治理項目2020年4月完工，治理修復面積120畝，目前，綠地覆蓋率達到76%。”王燕萍介紹，礦坑修復費用全部由企業(yè)承擔。

利用市場(chǎng)化方式進(jìn)行生態(tài)修復，當涂縣生態(tài)環(huán)境分局黨組成員、副局長(cháng)業(yè)德平認為大青山野生動(dòng)物世界項目意義非凡：“在修復的同時(shí)謀劃利用，讓修復與利用同步，可以說(shuō)是一個(gè)在恢復綠水青山的同時(shí)享有金山銀山的樣本。”

為了加速項目落地，當涂縣成立項目建設領(lǐng)導小組，推進(jìn)園區外停車(chē)場(chǎng)等配套附屬設施建設，依規允許投資方將治理工程中產(chǎn)生的石料用于本工程建設。

“縣生態(tài)環(huán)境分局工作人員前往現場(chǎng)實(shí)地查看項目情況，為企業(yè)環(huán)評文本提出修改建議，幫助企業(yè)立項后一個(gè)半月內取得環(huán)評批復，保障了這一項目盡快落地發(fā)揮效益。”業(yè)德平告訴記者。

3.實(shí)現生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相統一

2020年5月，礦坑生態(tài)治理項目完成后的第一個(gè)月，大青山野生動(dòng)物世界正式對外開(kāi)放。除去野生動(dòng)物展示區、國際馬戲表演區等常規展示項目，大青山野生動(dòng)物世界利用礦坑原有地形地貌，建成花山瑤池戶(hù)外運動(dòng)區，并將瀑布、觀(guān)景臺、玻璃棧道、李白雕像等多元素納入其中。

礦山修復與動(dòng)物園結合的效果極其亮眼。目前，入園游客已達90萬(wàn)人（次），實(shí)現旅游綜合收入1.35億元。“其中廢棄礦山治理開(kāi)發(fā)項目為園區增加游客量30%以上，為企業(yè)增加了近5000萬(wàn)元的旅游收入。”王燕萍介紹。

大青山野生動(dòng)物世界的建成，為當地帶來(lái)的不僅僅是經(jīng)濟收入。數據顯示，項目直接帶動(dòng)當地300多人就業(yè)，上下游產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)了800多人就業(yè)。同時(shí)，大青山野生動(dòng)物世界也成為了馬鞍山市陸生野生動(dòng)物收容救護站，先后救護國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物16種29只。

“改善了礦山周邊生態(tài)環(huán)境，提升了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)了地方經(jīng)濟發(fā)展，項目實(shí)現了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益有機統一。”吳超對項目評價(jià)道。

馬鞍山因鋼立市，數十年的發(fā)展經(jīng)歷了“先有礦后有市、先生產(chǎn)后生活”的過(guò)程。長(cháng)期不斷的開(kāi)采，以及部分小型礦業(yè)公司的無(wú)序開(kāi)采，類(lèi)似國安采石場(chǎng)礦坑的“生態(tài)傷疤”在馬鞍山留下很多。

事實(shí)上，國安采石場(chǎng)礦坑的蝶變只是馬鞍山礦坑綜合治理的一個(gè)縮影。近年來(lái)，馬鞍山市按照“宜林則林、宜草則草、宜耕則耕、宜建則建、宜生態(tài)則生態(tài)”的原則，根據每個(gè)礦山的類(lèi)型、規模、開(kāi)采方式和地理位置，實(shí)施“一礦一策”的精準修復，一系列礦山生態(tài)修復實(shí)現生態(tài)價(jià)值轉化的實(shí)踐正在馬鞍山生動(dòng)開(kāi)展。