解讀:
生態(tài)環(huán)境信用管理是指生態(tài)環(huán)境部門(mén)依據企業(yè)生態(tài)環(huán)境行為的有關(guān)信息，按照生態(tài)環(huán)境信用評價(jià)標準和程序，生成企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用級別，并與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合實(shí)施激勵懲戒措施的活動(dòng)。
該《辦法》的發(fā)布實(shí)施是對我省生態(tài)環(huán)境信用體系建設的進(jìn)一步健全和完善，目的是運用信用激勵和約束手段，構建起守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，把生態(tài)環(huán)境保護制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能，對于保障打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰具有重要意義。
《辦法》中的七大要點(diǎn)
一是明確管理對象
將所有重點(diǎn)排污單位納入企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用管理范圍，并規定納入信用管理的企業(yè)原則上不能退出，直至企業(yè)終止。
二是規定信用等級
建立了良好、守信、一般失信、嚴重失信和“黑名單”五個(gè)生態(tài)環(huán)境信用等級體系。結合企業(yè)生態(tài)環(huán)境行為、社會(huì )影響等實(shí)行計分定級制，85分及以上為良好企業(yè)、70-84分為守信企業(yè)、50-69分為一般失信企業(yè)、30-49分為嚴重失信、29分及以下為“黑名單”企業(yè)。
三是規范初次評價(jià)
各市、縣生態(tài)環(huán)境部門(mén)對首次納入生態(tài)環(huán)境信用管理體系的企業(yè)按照《河北省企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用初次評價(jià)標準》進(jìn)行評價(jià)，賦予初始分值。經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )審通過(guò)后，向社會(huì )公布。
評價(jià)內容包括環(huán)境保護行政許可制度、污染物排放控制、大氣污染物管控、水污染物管控、工業(yè)固體廢物管控、土壤污染風(fēng)險管控、環(huán)境監測管理、重污染天氣應對、環(huán)境應急管理、環(huán)境敏感區保護、企業(yè)內部環(huán)境管理等12個(gè)方面37項指標。
四是加強動(dòng)態(tài)管理
動(dòng)態(tài)管理包括分值計算和直接定級兩種方式。分值計算就是按照《河北省企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評價(jià)標準》，對企業(yè)違法的失信行為進(jìn)行減分，對企業(yè)主動(dòng)減排和開(kāi)展清潔生產(chǎn)等環(huán)境友好行為進(jìn)行加分。直接定級，是指對企業(yè)存在環(huán)境犯罪、屢查屢犯、拒不執行行政決定等八種特別嚴重違法失信情形的，計零分，直接列為生態(tài)環(huán)境“黑名單”企業(yè)。
五是信息強制披露
以報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等途徑以及新聞發(fā)布會(huì )等形式向社會(huì )公布企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用情況，同時(shí)將良好企業(yè)、“黑名單”企業(yè)信息及時(shí)推送至省信用信息共享平臺實(shí)施聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒措施。
六是突出正向激勵
建立了生態(tài)環(huán)境信用修復機制，對一般失信、嚴重失信、“黑名單”企業(yè)可通過(guò)及時(shí)整改、污染減排等加分方式，即時(shí)調整分值，逐步提升信用等級；對“黑名單”企業(yè)，自完成整改之日起六個(gè)月內未出現新的生態(tài)環(huán)境違法行為的可上調一個(gè)信用級別。
七是實(shí)施分類(lèi)管理
對不同生態(tài)環(huán)境信用等級的企業(yè)，規定了聯(lián)合激勵懲戒措施。良好企業(yè)可以享受納入環(huán)保“領(lǐng)跑者”政策，對失信企業(yè)將加強監管、督促約談，“黑名單”企業(yè)的法定代表人、主要負責人將被禁止參與評先評優(yōu)、享受優(yōu)惠性政策等。
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