|
12月24日，記者從河北省政府新聞辦召開(kāi)的《河北省重污染天氣應急預案》解讀新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，近日，河北省生態(tài)環(huán)境廳報請河北省政府對《河北省重污染天氣應急預案》進(jìn)行了修訂，并由河北省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。按照“科學(xué)治理、精準治理、差別管控”思路，堅持“多排多限、少排少限、不排不限”原則，省生態(tài)環(huán)境廳對秋冬季應急減排管控措施做出了較大調整，建立健全了應急減排差異化管理體系和正面清單制度，激發(fā)了企業(yè)治污減排的內生動(dòng)力，有力支持和推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。今年河北預案修訂的特點(diǎn)，主要體現在以下八個(gè)方面。突出重點(diǎn)，精準實(shí)施差異化管控。將所有涉氣企業(yè)依據排污數量與治污水平，分為重點(diǎn)企業(yè)、小微涉氣企業(yè)和其他企業(yè)，實(shí)施差異化管控。重點(diǎn)企業(yè)是生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》和《河北省十個(gè)行業(yè)重污染天氣應急減排措施技術(shù)指南》中明確的40個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。各地對鋼鐵、焦化、鑄造、碳素、醫藥(農藥)等21個(gè)行業(yè)，根據其污染治理技術(shù)、無(wú)組織管控、監測監控水平、排放限值和運輸方式等情況進(jìn)行績(jì)效評級，將企業(yè)分為A級、B級和C級，實(shí)施差異化管控;對水泥、磚瓦窯、包裝印刷等19個(gè)行業(yè)，根據裝備水平、產(chǎn)品結構、污染物治理等情況，實(shí)施差異化管控。小微涉氣企業(yè)是指非燃煤、非燃油、污染物組份單一、排放的大氣污染物中無(wú)有毒有害氣體、污染物每年排放總量100公斤以下的企業(yè)。對此類(lèi)企業(yè)重點(diǎn)管控重型柴油車(chē)輛，重污染天氣期間禁止使用國四及以下重型載貨車(chē)輛(含燃氣)進(jìn)行運輸。其他企業(yè)由各地結合實(shí)際，制定科學(xué)、合理、有效的差異化管控措施，形成正向激勵指標，分類(lèi)施治、科學(xué)管控，嚴防“一刀切”。建立完善生態(tài)環(huán)境監管正面清單制度。在開(kāi)展績(jì)效評價(jià)、劃分不同類(lèi)別的基礎上，我省又探索建立和實(shí)施了正面清單制度。省生態(tài)環(huán)境廳積極與省發(fā)改委、省工信廳、省商務(wù)廳等部門(mén)對接，突出服務(wù)保障重點(diǎn)項目建設和重大民生工程，建立了第一批生態(tài)環(huán)境監管正面清單，涉及1640個(gè)項目(企業(yè))，其中重點(diǎn)工程項目257個(gè)、易地扶貧搬遷項目88個(gè)、新興戰略產(chǎn)業(yè)564家、重點(diǎn)出口企業(yè)731家。目前，正在抓緊推進(jìn)建立第二批環(huán)境監管正面清單。統一了預警級別和應急響應等級。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴重性，將預警分級由原來(lái)的四個(gè)等級調整為三個(gè)等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警，去掉了藍色預警。規范了減排清單編制要求。今年的應急減排清單編制工作，明確了行業(yè)差異化績(jì)效分級管控內容、減排基數核算方法、減排比例及核算方法、清單填報規范要求以及企業(yè)“一廠(chǎng)一策”編制等。按照生態(tài)環(huán)境部減排清單“對涉氣企業(yè)全覆蓋的要求”，省生態(tài)環(huán)境廳組織各市對涉氣企業(yè)進(jìn)行了全面排查。經(jīng)排查，今年，全省排放大氣污染物工業(yè)企業(yè)共55619家，比去年增加21197家，增幅61.6%。同時(shí)，應急減排清單還包括建筑工地5683個(gè)，機動(dòng)車(chē)1818萬(wàn)輛，非道路移動(dòng)機械29.8萬(wàn)輛。明確設置了保障類(lèi)企業(yè)和車(chē)輛。保障類(lèi)企業(yè)包括涉及居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾和危險廢物等保民生企業(yè)，以及為納入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設工程提供保障的工業(yè)企業(yè)。保障類(lèi)企業(yè)在預警期間僅準許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，如超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍、保障類(lèi)工程未做到相關(guān)要求的，一經(jīng)發(fā)現，立即移出保障類(lèi)清單。保障類(lèi)車(chē)輛包括保障民生和城市正常運行的運輸車(chē)輛、為納入正面清單的工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)建設工程運輸物料的車(chē)輛等。各地要為保障類(lèi)車(chē)輛發(fā)放“綠色通行證”，劃定允許通行路線(xiàn)，確保原輔料能夠通暢運輸。新增了安全保障措施。明確提出工業(yè)企業(yè)制定的應急減排措施，應符合安全生產(chǎn)管理要求。要求各地啟動(dòng)重污染天氣預警后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)要及時(shí)書(shū)面通知同級應急管理部門(mén)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間，市級應急管理和生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強溝通協(xié)調，確定限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)安全風(fēng)險等級，對于風(fēng)險較大的企業(yè)，要同時(shí)指導縣級應急管理和生態(tài)環(huán)境部門(mén)派專(zhuān)家及監管人員到現場(chǎng)，按照各自職責開(kāi)展風(fēng)險辨識，全面排查隱患，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限產(chǎn)、停產(chǎn)期間安全穩定，避免發(fā)生生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境污染事件。調整了區域二、區域三所含城市范圍。根據秦皇島市大氣污染防治實(shí)際情況，將秦皇島市由區域三(張家口、承德、秦皇島)，調整到了區域二內(唐山、廊坊、滄州、秦皇島)。增設了對城市預案的修訂要求。今年預案的一大特點(diǎn)，就是在預案附件中增加了對城市《重污染天氣應急預案》的編制要求。主要從預案修訂內容、修訂程序、績(jì)效評級的原則、減排清單編制、正面清單制度、嚴防“一刀切”、“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案等方面提出了具體要求，對今年生態(tài)環(huán)境部的應急減排政策進(jìn)行了補充說(shuō)明。 |
