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新版排污許可證辦理技術(shù)指南

     根據環(huán)保部印發(fā)的《固定汚染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2017）》（簡(jiǎn)稱(chēng)“名錄”）的要求，到2020年，《名錄》中規定的應當取得排污許可證的排污單位必須持證排污。

如何在國家排污許可信息公開(kāi)系統申請排污許可

1、排污單位登錄“國家排污許可信息公開(kāi)系統”，在申報指南欄目可下載《排污許可證申領(lǐng)信息公開(kāi)情況說(shuō)明表》和《企業(yè)守法承諾書(shū)》模板文件，線(xiàn)下填寫(xiě)完成后掃描上傳系統。

2、點(diǎn)擊導航欄“網(wǎng)上申報”按鈕，進(jìn)入“國家排污許可申請子系統”業(yè)務(wù)辦理平臺頁(yè)面。

3、注冊后可進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的在線(xiàn)申請。請注意，同一法人不同地區的分公司/分廠(chǎng)需單獨申領(lǐng)排污許可證，注冊時(shí)“單位名稱(chēng)”為企業(yè)總公司/總廠(chǎng)名稱(chēng)，“注冊單位名稱(chēng)”為本次申領(lǐng)許可證的企業(yè)分公司/分廠(chǎng)名稱(chēng)，若沒(méi)有分公司/分廠(chǎng)，才可填寫(xiě)總公司/總廠(chǎng)名稱(chēng)。

4、首次在本系統申報排污許可證，請點(diǎn)擊“許可證申請”模塊進(jìn)行填報。

5、許可證在線(xiàn)申請業(yè)務(wù)包括5項：排污許可證新辦申請、排污許可證變更申請、排污許可證延續申請、排污許可證補辦申請和信息公開(kāi)。前四項業(yè)務(wù)的申報流程相同，信息公開(kāi)用于排污單位發(fā)布申請前信息公開(kāi)內容。

下面以排污許可證申請辦理流程為例進(jìn)行說(shuō)明。

排污許可證申請辦理流程

第一步：排污單位點(diǎn)擊“許可證申請”進(jìn)入許可證申請頁(yè)面

第二步：在許可證申請頁(yè)面內點(diǎn)擊“我要申報”按鈕進(jìn)入申請資料填寫(xiě)頁(yè)面

第三步： 根據填報頁(yè)面左側導航，一步一步填寫(xiě)許可證申請信息，一個(gè)頁(yè)面填寫(xiě)完成后，點(diǎn)擊頁(yè)面下方的“下一步”按鈕，填報下一頁(yè)的內容，也可以點(diǎn)擊“暫存”按鈕，保存當前填報信息。

► 申請填報包括14個(gè)頁(yè)面的內容，分別為：排污單位基本情況；排污單位基本情況-主要產(chǎn)品及產(chǎn)能；排污單位基本情況-主要燃料及原輔材料；排污單位基本情況-排污節點(diǎn)、污染物及污染治理設施；大氣污染物排放信息-排放口；大氣污染物排放信息-有組織排放信息；大氣污染物排放信息-無(wú)組織排放信息；大氣污染物排放信息-企業(yè)大氣排放總許可量；水污染物排放信息-排放口；水污染物排放信息-申請排放信息；環(huán)境管理要求-自行監測要求；環(huán)境管理要求-環(huán)境管理臺賬記錄要求；地方環(huán)保部門(mén)依法增加的內容；相關(guān)附件。

► 請按照頁(yè)面順序進(jìn)行填報。在填寫(xiě)主要產(chǎn)品及產(chǎn)能，主要燃料及原輔材料，排污節點(diǎn)、污染物及污染治理設施相關(guān)表單內容時(shí)，系統會(huì )默認當前填報內容為企業(yè)注冊時(shí)填報的行業(yè)類(lèi)別下的內容（填寫(xiě)時(shí)可選擇的下拉菜單為注冊時(shí)填寫(xiě)行業(yè)的下拉菜單），若當前申請單位涉及多個(gè)行業(yè)，請先選擇企業(yè)所在行業(yè)，再依次進(jìn)行填報。

（3）主要產(chǎn)品及產(chǎn)能信息表中，生產(chǎn)設施和產(chǎn)品都與主要工藝相對應，請分別添加主要工藝，及其對應的生產(chǎn)設施和產(chǎn)品。

► 生產(chǎn)設施編號、污染治理設施編號、排污口編號為企業(yè)自行編制或填寫(xiě)當地環(huán)保部門(mén)統一印發(fā)的編號。請注意相同的設施和排放口填寫(xiě)相同的編號，不同的設施和排放口填寫(xiě)不同的編號，一次填寫(xiě)一個(gè)編號，請勿將多個(gè)編號寫(xiě)在一個(gè)文本框內。

► 為了滿(mǎn)足各地管理要求的差異，所有表單中都新增了其他信息列或備注信息文本框，若有對應表格中無(wú)法囊括的信息，可根據實(shí)際情況填寫(xiě)在其他信息列或備注信息文本框中。

第四步：發(fā)布許可申請前信息公開(kāi)。

► 排污單位填寫(xiě)完（1）排污單位基本信息；（2）主要產(chǎn)品及產(chǎn)能；（3）主要原輔材料及燃料；（4）排污節點(diǎn)及污染治理設施；（5）大氣污染物排放信息-排放口；（6）大氣污染物排放信息-有組織排放信息；（7）大氣污染物排放信息-無(wú)組織排放信息；（8）大氣污染物排放信息-企業(yè)大氣排放總許可量；（9）水污染物排放信息-排放口；（10）水污染物排放信息-申請排放信息表格相關(guān)信息后，可在本系統進(jìn)行許可申請前信息公開(kāi)，系統也會(huì )給予填報提示。

► 在業(yè)務(wù)辦理頁(yè)面，點(diǎn)擊“信息公開(kāi)”模塊

► 點(diǎn)擊“許可申請前信息公開(kāi)發(fā)布”按鈕，填寫(xiě)發(fā)布起止時(shí)間。

► 填寫(xiě)完成后，點(diǎn)擊“發(fā)布”按鈕，系統自動(dòng)向國家排污許可信息公開(kāi)平臺發(fā)布一條申請前公開(kāi)內容。包括排污單位填報的10張表單內容和相應的PDF文件。

► 信息公開(kāi)期間排污單位不可以修改上述10張表單的內容，不可提交申請，但是依舊可以編輯自行監測、環(huán)境管理臺賬記錄要求和地方環(huán)保部門(mén)依法增加內容的信息。信息公開(kāi)時(shí)間截止，用戶(hù)可以再次編輯填報內容。

► 信息公開(kāi)期間用戶(hù)可以撤銷(xiāo)發(fā)布內容，系統留痕保存，用戶(hù)可以再次提交發(fā)布內容。

}排污單位可以進(jìn)入信息公開(kāi)模塊實(shí)時(shí)查看用戶(hù)反饋意見(jiàn)。

► 許可申請前信息公開(kāi)除了可在本系統發(fā)布外，也可通過(guò)電視、廣播、報刊、公共網(wǎng)站、行政服務(wù)大廳或服務(wù)窗口等其他形式進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布。

第五步：

► 許可申請模塊所有信息填寫(xiě)完成后，點(diǎn)擊“提交”按鈕，確認提交后，業(yè)務(wù)申請填報完成，申報信息提交給管理部門(mén)審核。排污單位在提交申請頁(yè)面，可下載排污許可證申請表。

► 申請信息統一提交給企業(yè)所在區域市級環(huán)保部門(mén)（直轄市為區縣環(huán)保部門(mén)），由市級環(huán)保部門(mén)（直轄市為區縣環(huán)保部門(mén)）分發(fā)處理。

第六步：

► 未提交：已填寫(xiě)申請，但還未提交，可點(diǎn)擊操作列的“繼續申報”按鈕完成業(yè)務(wù)申報。

► 已提交等待受理：排污單位的許可證業(yè)務(wù)申請已提交成功，等待受理中。

► 審批中：排污單位的許可證業(yè)務(wù)申請已受理，正在審批環(huán)節。

► 審批通過(guò)：排污單位的許可證業(yè)務(wù)申請已審核通過(guò)，排污單位可在各地規定期限內去相關(guān)部門(mén)領(lǐng)取審批意見(jiàn)和排污許可證正、副本。

► 補件：排污單位業(yè)務(wù)辦理資料不全，需補齊資料后再次提交申請。

► 不予受理：企業(yè)提交審批部門(mén)有誤，審批部門(mén)打回不予受理。

► 審批不通過(guò)：排污單位不符合《排污許可證管理暫行辦法》有關(guān)規定，不予辦理排污許可證。

一、企業(yè)申請排污許可證需了解的問(wèn)題

1. 哪些企業(yè)需要申報排污許可證

根據暫行規定第四條，應當實(shí)行排污許可管理的排污單位包括：

· 排放工業(yè)廢氣或者排放國家規定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位；

· 集中供熱設施的燃煤熱源生產(chǎn)運營(yíng)單位；

· 直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫療污水的企業(yè)事業(yè)單位；

· 城鎮或工業(yè)污水集中處理設施的運營(yíng)單位；

· 依法應當實(shí)行排污許可管理的其他排污單位。

2. 取得排污許可證的時(shí)限是什么時(shí)候？

按照《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（試行）》（“名錄”），要求“分步推進(jìn)”。結合實(shí)施方案和名錄要求，率先對火電、造紙行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證；《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《水污染防治行動(dòng)計劃》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)的排污許可證核發(fā)將在2017年完成；其他固定污染源的排污許可證核發(fā)將在2020年完成。

根據暫行規定第四條和第十四條，對于現有的排污單位，應當在環(huán)保部排污許可分類(lèi)管理名錄規定的時(shí)限內或省級環(huán)保部門(mén)規定的期限內取得排污許可證；對于新建項目的排污單位，則應當在投入生產(chǎn)或使用并實(shí)際產(chǎn)生排污行為之前取得排污許可證。

3. 什么是綜合許可管理？

根據暫行規定第六條，環(huán)保部門(mén)將通過(guò)排污許可證對排污單位排放水污染物、大氣污染物的各類(lèi)排污行為實(shí)行綜合許可管理。也就是說(shuō)，排污單位排放各類(lèi)污染物的行為都將在一個(gè)綜合性的排污許可證中進(jìn)行規定，一企一證。不同法人單位或其他組織所有的排污單位，應當分別申請和領(lǐng)取排污許可證；同一法人單位或其他組織所有，位于不同地點(diǎn)的排污單位，也應當分別申請和領(lǐng)取排污許可證。

目前，排污許可證的管理內容主要包括大氣污染物和水污染物的排放。但是，根據實(shí)施方案，隨著(zhù)排污許可制度的深入，排污許可證也將依法逐步納入固體廢棄物、噪聲等其他污染物，最終實(shí)現排污許可證管理內容的全覆蓋。

4. 什么是簡(jiǎn)化管理？

暫行規定第五條規定排污許可應當實(shí)施差異化管理，對于污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理。

根據暫行規定，對實(shí)施排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，簡(jiǎn)化管理主要表現在以下方面：

· 排污許可證由縣級環(huán)境保護主管部門(mén)負責核發(fā)；

· 排污許可證中的載明的許可事項和環(huán)境管理要求都可以適當簡(jiǎn)化；

· 在申領(lǐng)排污許可證時(shí)，可不進(jìn)行申請前信息公開(kāi)，申請材料也可以適當簡(jiǎn)化；

· 在環(huán)保部門(mén)監管執法時(shí)，被檢查的頻次可以減少。

5. 排污許可證上會(huì )有些什么內容？

根據暫行規定，排污許可證分為正本和副本。

排污許可證的正本上會(huì )載明排污單位的基本信息，包括排污單位名稱(chēng)、注冊地址、法定代表人或者實(shí)際負責人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類(lèi)別、組織機構代碼、統一社會(huì )信用代碼等排污單位基本信息，以及排污許可證有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期、證書(shū)編號和二維碼等信息。

排污許可證的副本上會(huì )載明四個(gè)方面的信息：

A. 排污單位的基本信息；

B. 許可事項。

許可事項主要包括三個(gè)方面：

· 排污口位置和數量、排放方式、排放去向等。

· 排放污染物種類(lèi)、許可排放濃度、許可排放量（根據污染物排放標準、總量控制指標、環(huán)境影響評價(jià)文件及批復要求等確定）。

· 法律法規規定的其他許可事項。

此外，排污單位承諾執行更加嚴格的排放濃度和排放量并為此享受?chē)�家或地方�?yōu)惠政策的，應當將更加嚴格的排放濃度和排放量在副本中載明；地方人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃、重污染天氣應對措施中，對排污單位污染物排放有特別要求的，也應當在排污許可證副本中載明。

C. 環(huán)境管理要求。

環(huán)境管理要求主要包括四個(gè)方面：

· 污染防治設施運行、維護，無(wú)組織排放控制等環(huán)境保護措施要求。

· 自行監測方案、臺賬記錄、執行報告等要求。

· 排污單位自行監測、執行報告等信息公開(kāi)要求。

· 法律法規規定的其他事項。

D. 其他信息。

包括主要生產(chǎn)裝置、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料、產(chǎn)排污環(huán)節、污染防治設施、排污權有償使用和交易等信息。

對于實(shí)施排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，排污許可證副本中記載的許可事項可只包括排放污染物種類(lèi)、許可排放濃度，環(huán)境管理要求和其他信息也都可以適當簡(jiǎn)化。

6. 國家排污許可證信息平臺有什么用？

根據暫行規定第八條，排污許可實(shí)施信息化管理。環(huán)保部將建設國家排污許可證管理信息平臺（“信息平臺”），各地現有的排污許可證管理信息平臺都將實(shí)現數據的逐步接入。排污許可的管理全過(guò)程都將在信息平臺上進(jìn)行，包括：

· 環(huán)境保護部在統一社會(huì )信用代碼基礎上，通過(guò)國家排污許可證管理信息平臺對全國的排污許可證實(shí)行統一編碼；

· 排污許可證的申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、遺失補辦都將在信息平臺上進(jìn)行；

· 排污許可證的執行、監管、社會(huì )監督等信息將在信息平臺上記錄；

· 排污單位可以在信息平臺上進(jìn)行信息公開(kāi)，包括申請前的信息公開(kāi)和執行排污許可證規定時(shí)的信息公開(kāi)。

7. 怎么申請排污許可證？

根據暫行規定，申請排污許可證分兩步。

首先，排污單位應當在申請之前對主要申請內容進(jìn)行公開(kāi)。信息公開(kāi)的內容包括排污單位基本信息、擬申請的許可事項、產(chǎn)排污環(huán)節、污染防治設施。申請前信息公開(kāi)可以通過(guò)信息平臺或者其他規定途徑等便于公眾知曉的方式進(jìn)行，公開(kāi)時(shí)間不少于5日。

然后，排污單位應當在國家排污許可證管理信息平臺上填報并提交排污許可證申請，同時(shí)向有核發(fā)權限的環(huán)境保護主管部門(mén)提交通過(guò)平臺印制的書(shū)面申請材料。排污單位要對申請材料的真實(shí)性、合法性、完整性負法律責任。申請材料主要包括以下內容：

· 排污許可證申請表。主要內容包括：排污單位基本信息，主要生產(chǎn)裝置，廢氣、廢水等產(chǎn)排污環(huán)節和污染防治設施，申請的排污口位置和數量、排放方式、排放去向、排放污染物種類(lèi)、排放濃度和排放量、執行的排放標準；

· 有排污單位法定代表人或者實(shí)際負責人簽字或蓋章的承諾書(shū)。主要承諾內容包括：對申請材料真實(shí)性、合法性、完整性負法律責任；按排污許可證的要求控制污染物排放；按照相關(guān)標準規范開(kāi)展自行監測、臺賬記錄；按時(shí)提交執行報告并及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息等；

· 排污單位按照有關(guān)要求進(jìn)行排污口和監測孔規范化設置的情況說(shuō)明；

· 建設項目環(huán)境影響評價(jià)批復文號，或按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監管執法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)要求，經(jīng)地方政府依法處理、整頓規范并符合要求的相關(guān)證明材料；

· 法律法規規定的其他材料。

此外，城鎮污水集中處理設施還應提供納污范圍、納污企業(yè)名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料。對實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理的排污單位，上述材料也可以適當簡(jiǎn)化。

8. 哪個(gè)部門(mén)有核發(fā)排污許可證的權限？

排污單位應當向有核發(fā)權限的環(huán)境保護主管部門(mén)提交排污許可證申請。根據暫行規定第七條，簡(jiǎn)化管理的排污許可證，由縣級環(huán)境保護主管部門(mén)負責核發(fā)，其余的排污許可證原則上由地(市)級環(huán)境保護主管部門(mén)負責核發(fā)。地方性法規另有規定的從其規定。

9. 什么情況會(huì )導致無(wú)法獲得排污許可證？

根據暫行規定，以下九種情形會(huì )導致排污單位無(wú)法獲得排污許可證：

· 屬于國家或地方政府明確規定予以淘汰或取締的；

· 位于飲用水水源保護區等法律法規明確規定禁止建設區域內；

· 沒(méi)有符合國家或地方要求的污染防治設施或污染物處理能力；

· 申請的排放濃度不符合國家或地方規定的相關(guān)標準和要求，或排放量不符合排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范的要求。

· 申請表中填寫(xiě)的自行監測方案、執行報告上報頻次、信息公開(kāi)方案不符合相關(guān)技術(shù)規范要求。

· 對新改擴建項目的排污單位，不滿(mǎn)足環(huán)境影響評價(jià)文件及其批復的相關(guān)要求；

· 通過(guò)污染物排放等量或減量替代削減獲得總量指標的，被替代削減的排污單位排污許可證未按規定進(jìn)行變更；

· 排污口設置不符合國家或地方的要求；

· 不符合法律法規規定的其他要求。

10. 領(lǐng)到排污許可證就萬(wàn)事大吉了嗎？

領(lǐng)到排污許可證并不是排污許可管理的終點(diǎn)，而是開(kāi)端。根據暫行規定，排污單位在獲得排污許可證后，應當在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內方便公眾監督的位置懸掛排污許可證正本，還應當嚴格執行排污許可證的規定，遵守下列要求：

· 排污口位置和數量、排放方式、排放去向、排放污染物種類(lèi)、排放濃度和排放量、執行的排放標準等符合排污許可證的規定，不得私設暗管或以其他方式逃避監管。

· 落實(shí)重污染天氣應急管控措施、遵守法律規定的最新環(huán)境保護要求等。

· 按排污許可證規定的監測點(diǎn)位、監測因子、監測頻次和相關(guān)監測技術(shù)規范開(kāi)展自行監測并公開(kāi)。

· 按規范進(jìn)行臺賬記錄，主要內容包括生產(chǎn)信息、燃料、原輔材料使用情況、污染防治設施運行記錄、監測數據等。

· 按排污許可證規定，定期在國家排污許可證管理信息平臺填報信息，編制排污許可證執行報告，及時(shí)報送有核發(fā)權的環(huán)境保護主管部門(mén)并公開(kāi)，執行報告主要內容包括生產(chǎn)信息、污染防治設施運行情況、污染物按證排放情況等。

· 法律法規規定的其他義務(wù)。

此外，在有關(guān)情況發(fā)生變更的時(shí)候，排污單位還應當申請變更排污許可證；排污許可證有效期屆滿(mǎn)后，應當申請延續排污許可證；排污許可證發(fā)生遺失、損毀的，應當申請補發(fā)排污許可證。

排污許可管理將貫穿企業(yè)生產(chǎn)排污的全過(guò)程，是企業(yè)排放污染物的基本依據。加強企業(yè)環(huán)境合規管理，及時(shí)申領(lǐng)排污許可證，嚴格執行排污許可證的規定，履行環(huán)境法律義務(wù)，才能保障企業(yè)的有序生產(chǎn)和長(cháng)期發(fā)展。

二、新舊排污許可證對比

1. 新舊排污證對比

經(jīng)全面核對，新證與舊證相比，具有程序網(wǎng)絡(luò )化、表格附件多、體現生產(chǎn)治污管理全過(guò)程、技術(shù)化專(zhuān)業(yè)化規范化的特點(diǎn)，辦理難度和要求大大高于舊證辦理。對比情況具體如下：

三、新證辦理的重點(diǎn)和難點(diǎn)

按照《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》國辦發(fā)〔2016〕81號、《排污許可證管理暫行規定》（環(huán)水體[2016]186號）、《關(guān)于開(kāi)展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可證管理工作的通知》（環(huán)水體[2016]189號）、《造紙行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范》、《火電行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范》、《水泥行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范》、《鋼鐵行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范》和《電鍍行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范》（征求意見(jiàn)稿）等文件要求，整理出了新證辦理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，具體如下：

（1） 辦理流程由紙版提交轉變?yōu)榫W(wǎng)上申報為主

企業(yè)首先需在國空排污許可信息公開(kāi)系統上注冊，填寫(xiě)有關(guān)申請表，并將有關(guān)信息向社會(huì )公開(kāi)，然后向有核發(fā)權限的環(huán)境保護主管部門(mén)提交通過(guò)平臺印刷的書(shū)面申請材料。

    版排污許可證的申領(lǐng)，強化了網(wǎng)上申報的工作，要求企業(yè)學(xué)習、熟悉國家排污許可證技術(shù)規范和排污許可證管理信息平臺的使用。

（2） 填寫(xiě)的表格多、內容全面詳細具體、涵蓋生產(chǎn)、治污、管理全過(guò)程

新排污許可證申請表，企業(yè)需填寫(xiě)的信息內容非常全面、詳細，申請表格達到20個(gè)以上。涵蓋了排污單位基本情況（排污單位基本信息、主要產(chǎn)品及產(chǎn)能、主要原輔材料及燃料、產(chǎn)排污環(huán)節、污染物及污染治理設施）、污染物排放信息（排放口基本情況、排放執行標準、申請排放信息）、環(huán)境管理要求（自行監測、環(huán)境管理臺賬記錄）等內容。要求企業(yè)建有比較完善的環(huán)境管理制度，更加規范、專(zhuān)業(yè)填寫(xiě)申報。

（3） 統一的排污許可證編碼規則新要求

排污許可證相關(guān)編碼的使用也是新證辦理的難點(diǎn)之一，目前環(huán)保部已經(jīng)基本完成排污許可證編碼規則的制定，按此規則排污許可證編碼體系由固定污染源編碼、生產(chǎn)設施編碼、污染物處理設施編碼、排污口編碼4大部分共同組成。所有編碼具有唯一性、穩定性和兼容性。

（4） 自行監測的新要求

目前相當一部分企業(yè)已開(kāi)展了自行監測，但普遍存在不規范、不專(zhuān)業(yè)的情況，新的《排污許可證管理暫行規定》對于自行監測提出了詳細具體的要求，企業(yè)務(wù)必在申報前進(jìn)行完善。

新版排污許可證，要求企業(yè)制定自行監測方案和監測管理要求。自行監測方案中因嚴格按照國家要求明確企業(yè)的基本情況、監測點(diǎn)位、監測指標、執行排放標準及其限值、監測頻次、監測方法和儀器、采樣方法、監測質(zhì)量管理、監測點(diǎn)位示意圖、監測結果公開(kāi)時(shí)限等。

企業(yè)需自行或委托第三方監測機構開(kāi)展監測工作，并安排專(zhuān)人專(zhuān)職對監測數據進(jìn)行記錄、整理、統計和分析。

（5） 環(huán)保臺賬的新要求

環(huán)保臺賬管理一直以來(lái)是企業(yè)環(huán)保的薄弱環(huán)節，讓環(huán)保臺賬管理專(zhuān)業(yè)化、實(shí)用化成為企業(yè)環(huán)保管理的必要要求。因此要求企業(yè)務(wù)必在申報前進(jìn)行全面核查和完善。

    建立環(huán)境管理臺賬制度，設置專(zhuān)職人員進(jìn)行臺賬的記錄、整理、維護和管理，目前，已發(fā)布的《火電行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范》、《造紙行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范》、《水泥行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范》、《鋼鐵行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范》均明確要求：臺賬應當按照電子化儲存和紙質(zhì)儲存兩種形式同步管理，臺賬保存期限不得少于三年。并對臺賬的記錄內容作了較具體的規定。

（6） 環(huán)境信息公開(kāi)的新要求

環(huán)境信息公開(kāi)一直以來(lái)是很多企業(yè)的“短板”，目前大部份企業(yè)沒(méi)有按要求開(kāi)展環(huán)境信息公開(kāi)或開(kāi)展的環(huán)境信息公開(kāi)不滿(mǎn)足規定要求。《排污許可證管理暫行規定》（環(huán)水體[2016]186號）在“排污許可證目錄“中明確規定了”信息公開(kāi)“的要求。

（7） 年許可排放量計算的新要求

年許可排放量必須按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范要求計算。以往企業(yè)在計算排放量方面一直存在薄弱環(huán)節，此次新證要求的排放量計算更專(zhuān)業(yè)、更復雜，因此企業(yè)需要在此方面進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的培訓和學(xué)習。

排污企業(yè)需嚴格按照相應行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范中不同污染物年許可排放量的計算方法，計算出企業(yè)不同排放污染物的年許可排放量，計算過(guò)程需作為附件上傳。要求企業(yè)學(xué)習技術(shù)規范，熟悉計算方法。

（8） 執行報告的新要求

企業(yè)持證期間，還應自行或委托第三方咨詢(xún)機構編寫(xiě)年度執行報告，執行報告包括企業(yè)基本信息、生產(chǎn)負荷、污染物產(chǎn)生和排放、污染治理設施運行、許可限值達標情況、自行監測、臺賬建立與記錄以及許可證規定的各項相關(guān)環(huán)境義務(wù)履行等情況。

四、申報資料清單

企業(yè)申領(lǐng)新版排污許可證需要用到的資料由兩部分組成：（一）在國家排污許可申報系統上按要求需要上傳的材料，見(jiàn)下表1；（二）在國家排污許可申報系統填寫(xiě)錄入信息過(guò)程中，需要用到的輔助材料，見(jiàn)下表。

（一） 網(wǎng)上申報材料清單：

（二） 申報表填寫(xiě)需用材料清單：

五、排污許可證辦理工作流程

一般而言，分為準備階段（一周內完成。包括成立課題組，明確分工和職責、政策學(xué)習、技術(shù)規范培訓）、工作實(shí)施階段（二周內完成，如需要整改完善，則順延。資料收集、企業(yè)全面核查、企業(yè)整改完善）、網(wǎng)上申報階段（一周內完成，包括公示5天時(shí)間）、發(fā)證階段（環(huán)保部門(mén)審核時(shí)間30天內）。

具體辦理流程如下：