河北省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)河北省優(yōu)化投資建設項目審批流程實(shí)施辦法（試行）的通知
（冀政辦字〔2017〕13號）
各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部門(mén)：
《河北省優(yōu)化投資建設項目審批流程實(shí)施辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。
河北省人民政府辦公廳
2017年1月24日
河北省優(yōu)化投資建設項目審批流程實(shí)施辦法（試行）
為優(yōu)化我省投資建設項目審批流程，減少審批環(huán)節、縮短審批時(shí)限、提高審批效率，改善發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟快速增長(cháng)，根據《中華人民共和國行政許可法》《河北省行政許可條例》《河北省行政許可目錄管理辦法》《河北省行政許可委托管理辦法》等法律、法規和規章，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、總體目標
按照深化“放管服”改革進(jìn)一步轉變政府職能總體要求，通過(guò)采取“整合流程、一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、限時(shí)辦結”等方式，有效解決投資建設項目審批環(huán)節復雜、流程繁多、要件繁瑣、時(shí)限冗長(cháng)、效率低下、自由裁量權過(guò)大等問(wèn)題，最大限度減少審批事項、削減審批材料、簡(jiǎn)化審批環(huán)節、壓縮審批時(shí)限，提高審批效率，建立健全行政審批規范化、標準化制度，提升服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度。
二、實(shí)施范圍
適用于政府投資建設項目和企業(yè)投資建設項目?jì)纱箢?lèi)。涉及交通、文物、搶險救災、應急工程、臨時(shí)性建筑工程等項目有特殊規定的從其規定。
三、基本原則
(一)依法審批。依法整合投資建設項目審批流程、縮短審批時(shí)間，優(yōu)化辦理程序，創(chuàng )新審批方式，推進(jìn)投資審批提速，為行政相對人提供便捷高效的服務(wù)。
(二)創(chuàng )新務(wù)實(shí)。每個(gè)審批部門(mén)按照法定的審批權限、條件、標準、方式、責任及本辦法限定時(shí)限和要求實(shí)施審批，在一個(gè)審批階段內涉及多個(gè)審批事項的，依法依規進(jìn)行整合，全面實(shí)施并聯(lián)審批，同步辦理，需要征求其他部門(mén)意見(jiàn)的，在流程限定的時(shí)間內同步完成。
(三)便民高效。整合政府資源，變外部行政行為為內部行政行為，將項目建設單位面對多個(gè)行政部門(mén)，變?yōu)轫椖拷ㄔO單位在一個(gè)審批階段只向一個(gè)牽頭部門(mén)提供相關(guān)審批材料，由牽頭部門(mén)統一受理，同時(shí)抄告各相關(guān)審批部門(mén)同步審批、限時(shí)辦結、統一送達。
(四)強化落實(shí)。落實(shí)牽頭部門(mén)首問(wèn)首辦責任制，從申請材料受理到審批結果送達，由牽頭部門(mén)跟蹤負責。審批部門(mén)要嚴格執行省政府調整、取消、保留行政審批備案事項的決定，不得增設省政府決定保留的審批備案事項目錄以外的審批事項，不得將部門(mén)職責性管理工作“搭車(chē)”為審批的內容，不得拆分審批的條件、環(huán)節，不得逾期實(shí)施審批。
四、改革審批方式
(一)簡(jiǎn)化審批環(huán)節。投資項目審批流程整合為立項(項目審批)、用地審批、規劃許可、施工許可、竣工驗收5個(gè)階段。
發(fā)展改革部門(mén)負責牽頭組織立項階段的審批，國土資源部門(mén)負責牽頭組織用地審批階段的審批，住房城鄉建設部門(mén)（或承擔相關(guān)審批職能的部門(mén)）負責牽頭組織規劃許可、施工許可和竣工驗收階段的審批，各牽頭部門(mén)確定本階段涉及的審批和相關(guān)責任部門(mén)。有政務(wù)服務(wù)中心（政務(wù)服務(wù)管理機構）或設立行政審批局的市、縣政府，由其牽頭組織協(xié)調相關(guān)部門(mén)審批工作（以下均統一稱(chēng)為牽頭部門(mén)）。
（二）完善審批前期工作。牽頭部門(mén)在開(kāi)展前期工作中，要結合投資建設項目的具體情況，按照有關(guān)法律、法規和規章規定，對所屬階段涉及國家安全、文物、港口、河道、水利、供水、排水、衛生、安全生產(chǎn)、園林綠化、水土保持、消防、人民防空、海洋、防震、氣象等管理部門(mén)職能的，應征求相關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn)。依法確需相關(guān)主管部門(mén)審批的，進(jìn)入審批流程后由牽頭部門(mén)組織并聯(lián)審批。
（三）推行并聯(lián)審批。投資項目各環(huán)節前置或互為關(guān)聯(lián)影響的事項能夠并聯(lián)的，應列入并聯(lián)審批事項。審批部門(mén)應突破審批事項間的界限，提前介入審批流程中的技術(shù)審查內容，根據投資建設項目的特殊性和審批要求，主動(dòng)提供與出讓方式、審批條件、標準、內容等相關(guān)的政策咨詢(xún)服務(wù)，編制公開(kāi)并聯(lián)審批事項和階段服務(wù)指南、審查細則、審批流程圖，提供項目齊全、標準統一、便捷高效的審批服務(wù)。并聯(lián)審批的運行規范和實(shí)施由牽頭部門(mén)統一負責，申請人向牽頭部門(mén)提交申請材料，牽頭部門(mén)統一接收和轉送申請材料，組織聯(lián)合核查、聯(lián)合會(huì )審，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題，督促并聯(lián)審批部門(mén)及時(shí)作出審批決定，頒發(fā)、送達許可證件；并聯(lián)審批部門(mén)向牽頭部門(mén)提供本部門(mén)行政審批的相關(guān)內容，及時(shí)作出審批決定，頒發(fā)、送達許可證件，參加牽頭部門(mén)組織的聯(lián)合核查、聯(lián)合會(huì )審等，經(jīng)核實(shí)需申請人補正材料的，由并聯(lián)審批部門(mén)一次性告知申請人。
（四）制定審批規范。各審批部門(mén)應通過(guò)采用文、表、圖對應的形式，站在審批相對人的角度，制定內容詳實(shí)、一目了然的審批服務(wù)指南、審查細則和審批流程圖。服務(wù)指南要列明本審批事項名稱(chēng)、辦理依據、受理機構、審批機構、辦事條件、申請材料、辦理基本流程、辦理時(shí)限、發(fā)放證照情況（包括證照名稱(chēng)、樣式，相關(guān)的年檢、政府制定培訓和收費等情況）、表格下載、監督檢查、咨詢(xún)渠道、責任追究、辦公時(shí)間和地址、狀態(tài)查詢(xún)等15個(gè)必要要素，以及針對申請人在辦事過(guò)程中容易出現的問(wèn)題予以說(shuō)明解答，可提供申請材料示范文本、常見(jiàn)錯誤示例。審查細則要列明審查部門(mén)、審查環(huán)節、審查內容、審查方式、審查責任人、審查程序、經(jīng)辦要求、審查期限、相關(guān)文書(shū)、審查結論、備注等11項必要要素，核心內容是細化每個(gè)審查環(huán)節的要求，明確各級各環(huán)節審批人員的審查內容、審查標準、審查要點(diǎn)，提出審查注意事項及不當行為需要承擔的后果等，規范和約束自由裁量權，明確監督措施，監督各環(huán)節和各崗位的審查職權和責任。審批流程圖要以實(shí)際應用為核心，可用文字或圖表的形式，內容詳實(shí)、流程清晰、環(huán)節明確、一目了然、方便辦事。
（五）壓縮審批時(shí)限。全面推行限時(shí)辦結制，按照行政審批事項的法定審批時(shí)限，結合審批辦理實(shí)際情況，最大限度地精簡(jiǎn)重復審核或功能雷同的審批環(huán)節和層級，進(jìn)一步壓縮承諾辦理時(shí)限。
（六）編制審批流程圖。構建投資建設項目各環(huán)節相應的流程示意圖，流程圖中所列具體事項按項目最大可能辦理手續設定。
（七）精簡(jiǎn)申報材料。梳理各個(gè)審批事項需要提交的相關(guān)證照、申報材料等前置條件（要件），推進(jìn)跨部門(mén)、跨區域、跨行業(yè)涉及審批事項的信息互通、校驗核對，取消各類(lèi)無(wú)關(guān)的證明材料和繁瑣手續。申報材料為行政審批實(shí)施部門(mén)（系統）發(fā)放的證照或批準文書(shū)、行政審批實(shí)施部門(mén)能夠通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)信息的，一律不得要求審批對象提交相關(guān)申報材料，審批對象只負責提供批準文件名稱(chēng)、文號、編碼等信息供實(shí)施部門(mén)查詢(xún)驗證，不再提交證照或批準文書(shū)的原件或復印件，其他部門(mén)負有提供審批相關(guān)材料的義務(wù)和責任。
（八）編制中介服務(wù)事項目錄。全面清理投資項目審批涉及的中介服務(wù)事項，凡沒(méi)有法定依據的項目審批中介服務(wù)和中介機構出具的行政許可要件一律取消。編制各環(huán)節行政審批過(guò)程中申請人委托中介機構開(kāi)展的各項服務(wù)事項目錄，實(shí)行目錄管理，目錄之外無(wú)項目審批中介服務(wù)事項。對申請人按要求自行完成，也可自主委托中介機構開(kāi)展的，行政機關(guān)不得干預。行政許可機關(guān)不得在法律、法規規定和國務(wù)院決定之外增設許可中介服務(wù)項目；不得為行政許可申請人指定許可中介服務(wù)；不得限制或變相限制本行政區域外的許可中介服務(wù)組織開(kāi)展許可中介服務(wù)；不得將行政許可事項轉交許可中介服務(wù)機構實(shí)施；不得通過(guò)設定特別條件、提高或者降低標準采信特定許可中介服務(wù)組織的中介服務(wù)等形式，變相為行政許可申請人指定許可中介服務(wù)。
（九）清理中介服務(wù)收費。對沒(méi)有法定依據、屬于部門(mén)審批職責范圍、額外增加申請人負擔的中介服務(wù)收費，一律取消；對有法律、法規依據但市場(chǎng)發(fā)育成熟、價(jià)格形成機制健全、競爭充分規范的中介服務(wù)收費，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)，由委托雙方協(xié)商確定價(jià)格；對有法律、法規依據但尚未形成充分競爭的中介服務(wù)，其收費按規定實(shí)行政府定價(jià)管理，納入政府定價(jià)目錄，嚴格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價(jià)格。
（十）實(shí)行審批與技術(shù)審查分離。推行行政審批與技術(shù)審查相分離，技術(shù)審查委托具有相關(guān)資質(zhì)的技術(shù)審查單位承擔，審查單位對其出具的結論終身負責，行政審批機關(guān)實(shí)施審批應直接采信審查單位提供的結論，誰(shuí)審查誰(shuí)負責，誰(shuí)審批誰(shuí)負責。
五、保障措施
（一）建立聯(lián)合審批機制。在推行并聯(lián)審批的基礎上，積極探索聯(lián)合評審、聯(lián)合測試、聯(lián)合勘測、聯(lián)合驗收、區域性評價(jià)機制。牽頭部門(mén)負責召集有關(guān)部門(mén)召開(kāi)聯(lián)合審查會(huì )議或由有關(guān)部門(mén)依據法定程序限時(shí)出具書(shū)面意見(jiàn)，對項目申報材料進(jìn)行聯(lián)合審查，形成聯(lián)合審查（驗收）結果。
（二）實(shí)行“一個(gè)窗口”受理。加強協(xié)調配合，打破部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)上下層級之間的界限,變“多頭受理”為“一口受理”，項目單位按規定向需要辦理審批事項的部門(mén)分別提出申請，每個(gè)審批環(huán)節由牽頭部門(mén)統一受理申請材料，統一組織其他相關(guān)聯(lián)部門(mén)開(kāi)展并聯(lián)審批、督促協(xié)調審批進(jìn)度，在流程限定的時(shí)限內完成審批并統一告知項目建設單位審批結果。在實(shí)行“一個(gè)窗口”受理的基礎上，推進(jìn)集中審核，有條件的市、縣積極推進(jìn)投資建設項目進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，充分授權，集中辦理。
（三）落實(shí)一次性告知制度。受理部門(mén)接到申請后，應在1個(gè)工作日內，將有關(guān)申請材料轉送相應審批部門(mén)。牽頭部門(mén)對屬于本部門(mén)實(shí)施的行政審批申請應及時(shí)審查，如需補正應在2個(gè)工作日內答復。有關(guān)審批部門(mén)在接到牽頭部門(mén)告知和申請單位的申報材料后，應在2個(gè)工作日內作出受理或補正的答復。申請材料齊全、符合要求的，即予辦理;申請材料不齊全或不符合要求的，應一次性書(shū)面告知需補正的內容，原則上不得要求第二次補正材料。
（四）建立網(wǎng)上審批平臺。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，凡具備網(wǎng)上審批條件的事項，提供全省在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)解答申請人疑問(wèn)，通過(guò)河北省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，實(shí)現辦理進(jìn)度和辦理結果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)，提高聯(lián)合審批效率，形成“全共享”工作平臺。
（五）建立審批服務(wù)代辦制。全面落實(shí)“三級平臺、兩個(gè)代辦”要求，建立完善投資建設項目審批代辦工作機制，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)咨詢(xún)、政策指引、審批代辦、要素保障、協(xié)調重大疑難問(wèn)題等全方位全過(guò)程服務(wù)，積極推行一站式辦理、上門(mén)辦理、預約辦理、自助辦理、同城通辦等服務(wù)，切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展和項目建設的突出問(wèn)題。
（六）建立和完善審批中介服務(wù)誠信體系。進(jìn)一步規范投資建設項目中介服務(wù)市場(chǎng)秩序，規范中介服務(wù)行為，加強對中介服務(wù)行為的監管，加大對中介機構失信行為的曝光、通報力度。建立中介組織誠信檔案，完善和強化中介服務(wù)的信用監管機制，明確中介機構信用管理內容。對中介機構出具假報告、假認證等違法違規行為依法嚴肅查處，造成嚴重后果的，依法從嚴懲處。
（七）建立統一收費制度。對投資建設項目中的收費項目和標準予以明確，并實(shí)行統一收繳，所有收費項目（基金）均應在施工圖設計聯(lián)合審查時(shí)逐項核清，并告知項目單位，項目單位在核發(fā)施工許可證之前繳納所有費用。各職能部門(mén)積極推進(jìn)落實(shí)統一收繳費制度，嚴禁各相關(guān)部門(mén)以任何名義代收其他費用，確保收費工作達到“統一建賬、統一收繳、統一管理”的規范要求。
六、審批流程
(一)立項階段（政府投資項目審批74個(gè)工作日、企業(yè)投資項目核準24個(gè)工作日、企業(yè)投資項目備案5個(gè)工作日）。
1.牽頭部門(mén)。發(fā)展改革部門(mén)（或承擔相關(guān)審批職能的部門(mén)）。
2.審批部門(mén)。發(fā)展改革、規劃、國土資源或其他承擔相關(guān)審批職能的部門(mén)。
3.牽頭部門(mén)審批事項。政府投資項目建議書(shū)審批、企業(yè)投資項目核準、企業(yè)投資項目備案、項目可行性研究報告審批(含節能審查)、項目初步設計或概算審批、投資計劃下達。國家和省對初步設計審批有規定的，按規定辦理。
4.審批流程。
（1）政府投資項目審批（不含中介機構評估審查）。
項目單位將申請材料報送河北省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺。發(fā)展改革部門(mén)完成建設項目建議書(shū)審批后，送達項目單位，抄告城鄉規劃、國土資源部門(mén)。
項目單位依據項目建議書(shū)批復文件，編制可行性研究報告，將申請材料上報在線(xiàn)平臺，在規劃、國土資源部門(mén)完成并聯(lián)審批后，發(fā)展改革部門(mén)完成項目可行性研究報告審批（含節能審查）并將批復文件送達項目單位。
項目單位依據可行性研究報告批復文件編制初步設計或概算，并將申請材料上報發(fā)展改革部門(mén)，發(fā)展改革部門(mén)完成初步設計或概算批復，送達項目單位。
項目單位按照工程進(jìn)度要求，編制投資計劃上報發(fā)展改革部門(mén)，發(fā)展改革部門(mén)下達投資計劃后，送達項目單位。
（2）企業(yè)投資項目核準（不含中介機構評估審查）。項目單位編制項目申請報告后，將申請材料報送河北省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，在規劃、國土資源部門(mén)實(shí)行并聯(lián)審批后，發(fā)展改革部門(mén)完成項目申請報告核準，送達項目單位。
（3）企業(yè)投資建設工程項目備案。項目單位填寫(xiě)備案申請表后，將申請材料報送河北省投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，發(fā)展改革部門(mén)完成項目備案后，送達項目單位。
(二)用地審批階段(預審14個(gè)工作日、用地審批24個(gè)工作日、供地14個(gè)工作日)。
1.牽頭部門(mén)。國土資源部門(mén)（或承擔相關(guān)審批職能的部門(mén)）。
2.審批部門(mén)。國土資源部門(mén)、規劃、林業(yè)、農業(yè)、人力資源社會(huì )保障或其他承擔相關(guān)審批職能的部門(mén)。
3.審批事項。土地轉用征收、海域使用權設立審核、無(wú)居民海島使用審核、國有土地使用權劃撥、國有土地使用權協(xié)議出讓、國有土地使用權公開(kāi)出讓、臨時(shí)用地審批、海域使用權招拍掛出讓方案審核。
4.審批流程。
（1）申請。項目單位向市、縣國土資源部門(mén)提出用地（用海、用島）申請，經(jīng)政府同意后，由市、縣政府組織供地，使用海域（海島）的按規定權限向有批準權的政府批準后使用。
（2）供應。按照不同的用途，經(jīng)有批準權的政府批準采用不同的方式供應。
符合劃撥條件的經(jīng)有批準權的政府批準可以劃撥。市、縣國土資源局收到申請后，按規定在5日內出具綜合審查意見(jiàn)，區分情況起草《受理通知書(shū)》、《補正告知書(shū)》或《不予受理決定書(shū)》。申請受理后，市、縣國土資源局在14個(gè)工作日（不含報市、縣政府批準時(shí)間）內出具審查意見(jiàn)，報市、縣政府批準后出具劃撥決定書(shū)。
符合協(xié)議出讓條件的可以協(xié)議出讓。市、縣國土資源局收到申請后，按規定在5日內出具綜合審查意見(jiàn)，區分情況起草《受理通知書(shū)》、《補正告知書(shū)》或《不予受理決定書(shū)》。申請受理后，市、縣國土資源局在14個(gè)工作日（不含報市、縣政府批準時(shí)間）內出具審查意見(jiàn)，報市、縣政府批準后與項目單位簽訂協(xié)議出讓合同。
符合公開(kāi)出讓條件的國有土地使用權公開(kāi)出讓的審批權限在市、縣政府。市、縣國土資源局收到申請后，按規定在5日內出具綜合審查意見(jiàn)，區分情況起草《受理通知書(shū)》、《補正告知書(shū)》或《不予受理決定書(shū)》。申請受理后，市、縣國土資源局在10個(gè)工作日（不含報市、縣政府批準時(shí)間）內出具審查意見(jiàn)，報市、縣政府批準后與用地單位簽訂土地出讓合同。
(三)規劃許可階段（42個(gè)工作日）。
1.牽頭部門(mén)。城鄉規劃主管部門(mén)（或承擔相關(guān)審批職能的部門(mén)）。
2.審批部門(mén)。城鄉規劃（或承擔相關(guān)審批職能的部門(mén)）、環(huán)境保護、公安機關(guān)消防、人民防空、城市園林綠化、教育、文物、國家安全、安全生產(chǎn)、氣象、地震、住房城鄉建設、城市管理（市容環(huán)衛）、水利、宗教等主管部門(mén)。
3.牽頭部門(mén)審批事項。建設工程設計方案（修建性詳細規劃）審定、核發(fā)建設工程規劃類(lèi)許可（臨時(shí)建設工程規劃許可）、鄉村建設規劃許可。
4.審批流程。城鄉規劃主管部門(mén)在42個(gè)工作日內完成建設工程規劃許可的審批，并向建設單位發(fā)出審批結果通知。階段牽頭部門(mén)向建設單位正式發(fā)出通知后，并聯(lián)審批部門(mén)應在辦事指南規定的時(shí)間內完成審批，并將有關(guān)審查意見(jiàn)、審批文件反饋牽頭部門(mén)。
(四)施工許可階段(42個(gè)工作日)。
1.牽頭部門(mén)。住房城鄉建設或各專(zhuān)業(yè)建設工程主管部門(mén)（或承擔相關(guān)審批職能的部門(mén)）。
2.審批部門(mén)。住房城鄉建設或各專(zhuān)業(yè)建設工程主管部門(mén)（或承擔相關(guān)審批職能的部門(mén)），發(fā)展改革、國家安全、安全生產(chǎn)、公安消防、人民防空、市政管理、市容環(huán)衛、城市排水等主管部門(mén)。
3.牽頭部門(mén)審批事項。建筑工程施工許可。
4.審批流程。建筑工程施工許可階段的審批時(shí)限共42個(gè)工作日。自住房城鄉建設或各專(zhuān)業(yè)建設工程主管部門(mén)正式向建設單位發(fā)出受理通知后第2天開(kāi)始計時(shí)。并聯(lián)審批部門(mén)應在辦事指南規定的時(shí)間內完成審批，并將有關(guān)審查意見(jiàn)、審批文件送達住房城鄉建設主管部門(mén)或各專(zhuān)業(yè)建設工程主管部門(mén)，住房城鄉建設或各專(zhuān)業(yè)建設工程主管部門(mén)在15個(gè)工作日完成審批，通報公安消防機構。公安消防機構在20日完成建設工程消防設計備案，向住房城鄉建設或各專(zhuān)業(yè)建設工程主管部門(mén)反饋結果。住房城鄉建設或各專(zhuān)業(yè)建設工程主管部門(mén)將有關(guān)審批、備案結果向建設單位發(fā)出審批通知。
由建設單位委托中介組織進(jìn)行的有關(guān)事項所需時(shí)間，不計入本階段審批流程時(shí)限內。
(五)竣工驗收階段(22個(gè)工作日)。
1.牽頭部門(mén)。住房城鄉建設或各專(zhuān)業(yè)建設工程主管部門(mén)（或承擔住房城鄉建設及各專(zhuān)業(yè)工程相關(guān)審批職能的部門(mén)）。
2.審批部門(mén)。住房城鄉建設或各專(zhuān)業(yè)建設工程主管部門(mén)（或承擔住房城鄉建設及各專(zhuān)業(yè)建設工程相關(guān)審批職能的部門(mén)），教育、國家安全、環(huán)境保護、水利、人防、氣象、地震、公安消防、城鄉規劃、城市園林綠化等主管部門(mén)。
3.牽頭部門(mén)審批事項。建設工程竣工驗收備案。
4.審批流程�？⒐を炇针A段的審批時(shí)限共22個(gè)工作日（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目32個(gè)工作日）。建設單位組織竣工驗收形成《建設工程竣工驗收報告》，并經(jīng)住房城鄉建設主管部門(mén)出具《建設工程質(zhì)量監督報告》后，向住房城鄉建設主管部門(mén)或各專(zhuān)業(yè)建設工程主管部門(mén)提出申請。自住房城鄉建設主管部門(mén)或各專(zhuān)業(yè)建設工程主管部門(mén)正式向建設單位發(fā)出受理通知后第2天開(kāi)始計時(shí)。并聯(lián)審批部門(mén)應在辦事指南規定的時(shí)間內完成審批，并將有關(guān)審查意見(jiàn)、審批文件送達住房城鄉建設主管部門(mén)或各專(zhuān)業(yè)建設工程主管部門(mén)。住房城鄉建設主管部門(mén)或各專(zhuān)業(yè)建設工程主管部門(mén)在22個(gè)工作日（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目32個(gè)工作日）內完成備案或者審批，并向建設單位發(fā)出通知。
七、組織實(shí)施
(一)加強領(lǐng)導。各級政府及其部門(mén)要高度重視，認真組織實(shí)施。按照本《實(shí)施辦法》要求，研究制定本級本部門(mén)具體實(shí)施方案，細化改革措施，明確責任分工，確保落實(shí)到位。上級政府及其部門(mén)要加強對下級政府及對口部門(mén)的指導和督促檢查，確保政策措施落地生效。
（二）明確責任。各級機構編制和發(fā)展改革部門(mén)負責投資建設項目審批流程再造改革的總體組織協(xié)調工作。各環(huán)節牽頭部門(mén)負責本環(huán)節行政審批工作的組織實(shí)施，以及本環(huán)節并聯(lián)審批事項流程運轉協(xié)同規范工作。各聯(lián)辦審批部門(mén)負責本部門(mén)專(zhuān)項審批的承辦、并聯(lián)審批事項的協(xié)同落實(shí)工作。各部門(mén)要按照職責分工，落實(shí)牽頭部門(mén)主體責任和聯(lián)辦部門(mén)協(xié)同責任，建立運行協(xié)調配合機制，審批通報溝通機制。要堅持問(wèn)題導向，對企業(yè)和群眾提出的意見(jiàn)建議要及時(shí)研究解決。由審批局或政務(wù)服務(wù)中心牽頭的審批環(huán)節，審批局或政務(wù)服務(wù)中心負責組織協(xié)調和實(shí)施工作。
(三)探索創(chuàng )新。各地要認真抓好貫徹執行，在實(shí)施審批和辦理相關(guān)事項過(guò)程中，要以本《實(shí)施辦法》為指導，切實(shí)抓住開(kāi)展優(yōu)化投資建設項目審批流程改革的本質(zhì)和關(guān)鍵，堅持因地制宜，積極探索創(chuàng )新，對投資建設項目審批流程進(jìn)行再優(yōu)化，最大限度優(yōu)化辦事流程、精簡(jiǎn)申報材料、壓縮辦理時(shí)限。
(四)強化督導。建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的督導落實(shí)機制，推動(dòng)改革措施早落地、見(jiàn)實(shí)效。省政府有關(guān)部門(mén)將適時(shí)對本《實(shí)施辦法》落實(shí)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，委托第三方機構對改革落實(shí)情況進(jìn)行測評。要強化獎懲，對落實(shí)成效突出的予以表?yè)P，對推諉扯皮，落實(shí)不力的，進(jìn)行通報批評，問(wèn)題嚴重的進(jìn)行行政問(wèn)責；對違反制度規定，本《實(shí)施辦法》之外違規審批，不作為、亂作為、慢作為的，依法嚴肅追究相關(guān)部門(mén)和人員責任�！ �
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